【學習園地】趙長祿：高校從嚴治黨的幾個著力點
發(fā)布日期：2016-11-24 供稿：趙長祿 中國高等教育 編輯：辛嘉洋 審核：包麗穎 閱讀次數(shù)：
《中國高等教育》趙長祿：高校從嚴治黨的幾個著力點
黨的十八屆六中全會是我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），對于深化全面從嚴治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效應對黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以及推進偉大工程、偉大斗爭、偉大事業(yè)具有重大意義。
新形勢下，高校全面貫徹落實從嚴治黨，出發(fā)點是加強黨的建設，落腳點是辦好中國特色社會主義大學，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和接班人。筆者認為，高校從嚴治黨可從以下幾個方面發(fā)力：
從履行高校黨委從嚴治黨主體責任發(fā)力
一是黨委帶頭加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。落實從嚴治黨主體責任，高校黨委必須對照《準則》，抓好領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數(shù)”，帶頭加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
從實踐上看，高校要進一步貫徹落實黨委領導下的校長負責制，著力完善領導班子決策制度，帶頭模范執(zhí)行民主集中制，班子成員特別是主要領導要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和各項規(guī)定辦事。要高度重視并抓好黨委中心組學習，把習近平總書記系列重要講話精神作為核心內(nèi)容，加強理論武裝，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”。要通過班子民主生活會開展批評與自我批評，實現(xiàn)班子凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提升。要堅持以上率下，通過參加雙重組織生活會，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。
二是加強制度建設強化依法治校。制度治黨是新時期黨的建設的重要發(fā)展，也是依法治國在黨的建設領域的具體體現(xiàn)，要通過制度建設，把從嚴治黨和依法治校有機融合起來。
當前，高等教育全面深化改革進入攻堅期，“雙一流”建設的任務更加艱巨。在新的時代條件下，師生的思想空前活躍，有著很強的話語能力，他們的訴求也更加多元。高等學校落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，應以“雙一流”建設為目標，以全面深化綜合改革為抓手、以依法治校為手段。堅持黨的領導，從嚴治黨是根本保證。高校黨委要著眼于建立領導和保障學校事業(yè)發(fā)展的組織和制度體系，著力領導和推進學校各項制度建設、推進依法治校。尤其是，要在《準則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的指引下，進一步執(zhí)行好黨委領導下的校長負責制、落實好院（系）黨政聯(lián)席會議制度；要根據(jù)高?；鶎咏M織設置形式靈活多樣，教師、管理干部、離退休、工勤、學生等不同黨員群體特點，進一步完善基層黨支部設置、黨支部書記配備，等等。總之，高校黨委要修改和適時制定學校的有關制度文件、建立相關機制，為全面從嚴治黨的貫徹落實提供有效手段，為推動事業(yè)發(fā)展提供制度保障。
三是牢牢把握意識形態(tài)工作領導權。高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。高校黨委履行從嚴治黨主體責任必須牢牢把握意識形態(tài)工作領導權。
近年來，北京理工大學黨委努力構建“大思政”工作格局，下大力氣抓好宣傳思想工作，落實好“兩個鞏固”的根本任務。堅持把“立德樹人”作為人才培養(yǎng)的根本任務，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀融入教育教學全過程，落實到教育教學和管理服務各個環(huán)節(jié)。守好站穩(wěn)思政課講臺，創(chuàng)新思政課教育教學，使學生“真心喜歡、終身受益”。大力統(tǒng)籌課內(nèi)外教育教學，組織青年教師、青年學生廣泛開展社會實踐，將社會實踐精準定位在思想引領、知識積累、社會服務上，切實提升青年教師、青年學生服務社會的知識能力和社會責任感。
從班子和干部隊伍建設角度發(fā)力
干部隊伍是事業(yè)發(fā)展的關鍵，既是從嚴治黨落實責任的主體，也是從嚴治黨的重要監(jiān)督客體。
一是強化用人導向。六中全會強調(diào)要堅持正確的選人用人導向，高校黨委在選人用人中要始終堅持“好干部”的標準，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當”的干部選拔出來，培養(yǎng)好、使用好。
北京理工大學黨委堅持用習近平總書記重要論述所表現(xiàn)出來的人民情懷、責任意識、擔當精神，所反映出來的大局觀念、辯證思維、問題導向，所明示出來的原則立場、核心觀點和思想方法來教育、要求干部，引導他們在實際工作中比作風、比服務、比效率，努力打造 “信念堅定、忠誠可靠，服務師生、治理高效，勤政務實、真抓實干，敢于擔當、迎難而上，清正廉潔、團結(jié)協(xié)作”的干部隊伍，激勵他們在推進學校綜合改革、建設“雙一流”的事業(yè)中建功立業(yè)。
二是持續(xù)抓好干部作風建設。習近平總書記強調(diào)“作風建設永遠在路上”“沒有休止符”，持續(xù)抓好干部作風建設，關鍵在“長抓”“常抓”，要把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的成果鞏固好，確保作風問題不反彈，對于一些苗頭性傾向性的問題，要能夠及時察覺、及時處理。
北京理工大學誕生于延安，有著鮮明的國防特色，學校黨委始終用“延安精神”“軍工文化”等豐富的紅色教育資源作為干部教育活生生的教材，用“延安根、軍工魂”激發(fā)干部的理論認同、政治認同、情感認同。要求領導干部堅決杜絕“四風”，樹立“不斷提升服務質(zhì)量”的理念，將工作定位統(tǒng)一到“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學術水平”中心工作上來，統(tǒng)一到為師生服務上來。圍繞師生多樣化的需求，各機關部門負責人主動做好本單位工作的頂層謀劃與主動設計；利用多種形式疏通與師生之間的溝通渠道，認真對待師生反映的問題，盡快查擺，及時回復；在充分了解師生需求的基礎上，組織討論與調(diào)研，針對反映比較集中的問題要快速商討解決方案，快速采取具體措施，堅決遏制“政策始終走在路上，服務始終停在嘴上”的現(xiàn)象。
三是加強干部監(jiān)督工作，把紀律挺在前面。要把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強干部管理工作，堅持把紀律挺在前面。無論是黨政管理型干部、還是業(yè)務型“雙肩挑”干部，在紀律面前都沒有例外，還要特別注重對于招生、基建、圖書采購、財務方面的風險點控制。
近年來，北京理工大學黨委堅持每年對所有新任和提任處級干部開展培訓和廉政談話，對黨員干部身上的問題堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、提醒；運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強函詢和誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題；嚴格執(zhí)行請示報告制度、干部述職述廉制度和個人有關事項報告制度，堅持將廉潔自律內(nèi)容作為民主生活會固定內(nèi)容；加強處級干部出國（境）證件集中統(tǒng)一管理；堅決落實中央八項規(guī)定精神，黨委領導和支持學校紀委依法依紀查辦案件。
從完善黨建工作責任體系發(fā)力
全面從嚴治黨，要營造“嚴”的氛圍，要讓各級黨組織真正認識到位、行動到位。高校黨委要著力構建和完善黨建工作責任體系。
一是完善黨組織書記抓黨建述職。深入貫徹落實黨委主體責任，各基層黨組織書記是基層黨建工作第一負責人，也是黨建工作責任體系關鍵點，對書記抓黨建工作進行述職考評是落實從嚴治黨、推動基層黨建工作實效的有力抓手之一。
北京理工大學作為全國首批5所試點高校之一，自2014年起開展了院級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。學校黨委緊緊圍繞加強黨對高校的領導、夯實黨建基礎，詳細制定了實施方案。要求全校31個基層黨委書記撰寫書面述職報告，述職內(nèi)容包括履行第一責任人職責情況，基層黨委發(fā)揮政治核心作用情況，開展思想政治工作情況，強化基礎保障情況，推進本單位黨建工作的思路、重點和措施等。經(jīng)黨建專家審閱修改、黨委書記面對面指導、實地演練、現(xiàn)場述職、評議考核、整改等環(huán)節(jié)，完成述職評議考核全過程。經(jīng)過兩年多的實踐，“抓好黨建就是最大的政績”理念已深入院級黨組織書記內(nèi)心，院級黨組織書記抓黨建述職評議考核工作已形成常態(tài)化長效化，成為學校黨委全面從嚴治黨、落實基層黨建工作責任制的有力抓手，為推進黨的建設科學化、規(guī)范化提供了有力的實踐支撐，為學校事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固的政治保證。
二是夯實兩級基層黨組織。對于學院級黨委，重點是政治核心作用的發(fā)揮，保障和推動學院中心工作，要把黨政聯(lián)席會議制度的貫徹落實作為學院黨委履行職責的重要觀測點。對于基層黨支部，重點是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
北京理工大學黨委近年來著力通過制度建設抓好基層黨組織。校黨委于2015年專門制定下發(fā)相關文件，對學院黨政聯(lián)席會議制度提出明確要求，并堅持每年對學院落實情況開展檢查；對于基層黨支部，明確教師黨支部與行政單位交叉任職的機制，注意確立和保護黨支部在群眾中的政治威信，尤其是在干部考核、評先評優(yōu)以及職稱晉升等活動中，注重聽取基層黨支部的評價，保持黨支部在群眾中的凝聚力、號召力、影響力，使之能成為群眾的貼心人和帶頭人；著力選優(yōu)配強基層黨組織負責人，加大培訓力度，提升培訓實效，使基層黨組織負責人能夠持續(xù)在理論素養(yǎng)、黨建工作業(yè)務能力方面得到提升，如學校近年來結(jié)合黨內(nèi)教育實踐活動，專門開展以“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”為專題的黨組織負責人培訓班。
三是發(fā)揚黨內(nèi)民主保障黨員權利。要健全高校黨內(nèi)民主制度，規(guī)范高校黨內(nèi)民主權利及其實現(xiàn)形式，保障黨員民主權利的充分行使。
高校黨委要通過宣傳教育來增強黨員的民主參與意識，同時拓寬高校黨內(nèi)民主渠道，不僅要拓寬黨員知曉黨內(nèi)事務的渠道，也要拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，以使高校黨內(nèi)民主體系更加完善。高校在發(fā)揚黨內(nèi)民主過程中，要加強民主集中制教育，著力重點解決一些干部民主意識淡薄、忽視黨員民主權利和不愿接受監(jiān)督的問題；完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務；把黨員監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督與學校紀檢部門的監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來。
（本文刊發(fā)于《中國高等教育》2016年第22期》）
