【學習園地】《方案》獲批 北大綜合改革全面實施
發(fā)布日期：2014-12-28 供稿：光明微教育 王慶環(huán) 編輯：新聞中心 辛嘉洋 閱讀次數(shù)：
【編者按】十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署，指明了我國高等教育未來改革與發(fā)展的方向。"他山之石，可以攻玉"，黨委宣傳部特在【學習園地】中開設“他山之石”欄目，搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗，以供我校在推進全面深化改革中思考和借鑒。此次推薦刊載于《光明微教育》的《＜方案＞獲批 北大綜合改革全面實施》一文。
——黨委宣傳部
《北京大學綜合改革方案》獲批，標志著北大的綜合改革打開序幕，進入全面實施階段。
在教育改革進入深水區(qū)的今天，大學改革并不是一件易事，面對利益盤結，頭緒繁多，北大此番主動請纓，成為首批綜合教育改革試點單位之一，立意與中央深化全面改革同步，通過這次關鍵的系統(tǒng)、全面、深入的改革，解決發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，破解瓶頸和難題，從而逐步建成中國特色現(xiàn)代大學制度和治理體系，更快地向世界一流大學邁進。那么，從《北京大學綜合改革方案》來看，北大正在并將要實施哪些綜合改革措施呢？
學術委員會為“最高學術機構”，倡導“師生治學”
在學校治理結構方面，北大已按照《北京大學章程》對各類規(guī)章制度進行了合章性審查，并籌備成立章程委員會、監(jiān)察委員會并重組校務委員會；頒布實行新版《北京大學學術委員會章程》，推進學術委員會改革，確立學術委員會為學校“最高學術機構”，并設立專門工作委員會和獨立的辦事機構，健全學術治理體系和組織架構。同時，倡導“師生治學”理念，建立委員選舉制度和自動更替制度。
另外，北大已啟動對學科規(guī)劃委員會的調(diào)整工作，更名為“北京大學學科建設委員會”，作為校學術委員會與校行政共同設立的專門委員會，開展相關工作。堅持實施“校領導接待日”制度，建立信息公開部門聯(lián)動機制，花大力氣重新制作北京大學信息公開網(wǎng)，廣泛利用多媒體平臺進行信息公開，依法接受各方監(jiān)督。
本科“小班教學”，碩士“重在應用”，博士“加強學術”
在人才培養(yǎng)模式方面，北大正在探索建立以學生為中心的學生事務聯(lián)動機制，新創(chuàng)建了教授茶座項目和海南三沙等多個學生社會實踐基地，研究建立學生的學習支持體系。本科生教育堅持通識教育與專業(yè)教育相結合，在“本科生素質(zhì)教育通選課”基礎上積極建設本科生“通識教育核心課程”；在元培學院建設“整合科學”、“數(shù)據(jù)科學”等跨學科專業(yè)；不斷總結經(jīng)驗并繼續(xù)推廣本科基礎課程的“大班講授、小班研討”模式；繼續(xù)實施和完善“本科生研究性學習”；利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術已建設30余門“幕課”，推進“翻轉課堂與混合式學習”；積極建設實體性質(zhì)的“教師教學發(fā)展中心”，促進教師教學發(fā)展，提高教育質(zhì)量。
另外，研究生培養(yǎng)上，博士生招生“申請-審核制”已經(jīng)由5個試點學院擴大到25個招生單位，生源質(zhì)量明顯提高；實行了部分博士招生的10%彈性計劃；著力加強學術型博士人才的培養(yǎng)和專業(yè)碩士應用人才的培養(yǎng)，部分院系已經(jīng)完全取消了學術碩士；自主設計了北大與美國佐治亞理工大學聯(lián)合培養(yǎng)博士學位證書。
試點“國際同行評議”，醫(yī)學部相對獨立管理
在科研體制機制方面，在11個院系試點開展國際同行評議，以評估促進學科健康發(fā)展；設立了基礎學科與臨床醫(yī)學結合的研究項目，探索建立了理工醫(yī)結合的創(chuàng)新研究機制，啟動了“分子科學協(xié)同創(chuàng)新中心”“國際戰(zhàn)略研究協(xié)同創(chuàng)新中心”等中心的建設工作；開始籌建機器人研究機構，申報“下一代智慧機器人”立項；面向醫(yī)療、金融、交通、教育開展大數(shù)據(jù)研究；探索建立了13個理工醫(yī)新體制交叉科學科研機構，組織申報多個國家重點實驗室；開始建設北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院；成立了“北京大學人文社會科學研究院”和“北京高校協(xié)同創(chuàng)新研究院”，整合籌建北京大學國家應用科學實驗室，推進產(chǎn)學研發(fā)展，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
在醫(yī)學教育與醫(yī)療體制方面，根據(jù)醫(yī)學教育的特點，北京大學賦于醫(yī)學部相對獨立的管理權限。醫(yī)學部不斷推進“新途徑”教育教學改革，整合生物醫(yī)學課程，成立全科醫(yī)學系，將全科醫(yī)學的理念引入本科教學中；按照國際標準化操作規(guī)程建立臨床研究所；北京大學第三醫(yī)院完成醫(yī)護崗位及部分技術崗位的“崗位說明書”，為實行分系列管理以及薪酬制度改革奠定基礎；建成基于數(shù)據(jù)的臨床?？圃u估體系，目前在數(shù)據(jù)接收、處理、質(zhì)量控制上取得突破，已申請技術專利。
教學科研人員分系列管理，新進人員納入“預聘—長聘”制度
在師資人事制度方面，持續(xù)實施人才強校戰(zhàn)略，以師德建設為靈魂，以能力建設為基礎，著力創(chuàng)新師資人才隊伍建設管理，在全校逐步推開教學科研人員分系列管理改革。“985”工程實施以來師資人事制度改革一直是學校改革的主線。經(jīng)過近三年廣泛討論和反復論證，分系列管理制度自今年1月1日起在全校逐步推開，新進教研系列人員全部納入“預聘—長聘”管理制度框架（tenure-track）。這項制度不但引進了一批具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，而且通過高標準的嚴格評估真正實現(xiàn)了人員遴選擇優(yōu)和分流流動，有助于師資人才個人職業(yè)發(fā)展預期與學校整體發(fā)展目標的有效契合。
院長系主任試點公開選聘，擴大院系治理自主權
在管理服務體制方面，逐步建立以發(fā)展為導向配班子、以職責為中心管干部的工作模式，并開展院長（系主任）公開選聘試點工作；開始建立院系發(fā)展評估制度，研究提出《北京大學實施院系領導班子任期目標責任制指導意見》（草），擴大院系治理自主權；逐漸探索建立以服務對象（院系）滿意度測評、校領導測評和內(nèi)部測評共同組成的管理服務評估機制，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。
在資源配置方式方面，北大在預算制定中加入教代會工會以及相關部門對機關預算進行論證環(huán)節(jié)；建立二級單位車輛檔案，嚴控“三公經(jīng)費”支出；順應學校后勤改革需求，成立了后勤核算中心；不斷推進公用房管理改革，建立院系用房自我約束機制和“科研用房”管理模式；大力推進“學生中心”、“行政中心”、“后勤中心”三大中心建設，有效提升行政辦事效率；穩(wěn)步推進新近落成及改造樓宇的入住和原房騰退工作，實現(xiàn)教學科研單位用房空間優(yōu)化整合；啟動了平房區(qū)搬遷工作和“燕園環(huán)境綜合整治”工作。
總的來看，北大的綜合改革以立德樹人為根本，以人才培養(yǎng)模式改革為核心，通過教學、科學研究、社會服務等大學職能的內(nèi)涵提升和創(chuàng)新實踐，帶動學校人事管理制度、資源配置方式和黨政管理體制的改革，并在政府、社會的支持下，逐步建成中國特色現(xiàn)代大學制度和治理體系。北大全面深化綜合改革的思路主要有五點：有利于更好地落實黨和人民賦予北大的辦學使命和時代責任；以社會主義核心價值觀為指引，緊緊圍繞立德樹人這一根本、提高質(zhì)量這一核心來進行；以體制機制改革和制度建設創(chuàng)新為關鍵著力點，以實現(xiàn)治理結構和治理能力現(xiàn)代化為總目標；借鑒世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，總結和弘揚中華民族優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)以及北京大學的辦學傳統(tǒng)，注意探索和遵循教育規(guī)律；有利于解決發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，破解瓶頸和難題，實現(xiàn)北大又好又快發(fā)展。（本報北京12月3日電）
專家解讀
馬陸亭（國家教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任，博士生導師）
黨的十八大以來，改革進入到攻堅期和深水區(qū)，需要綜合改革，同時需要用制度依法保證改革的成果，這就是十八屆三中、四中全會的主題。對此，教育部門也分別推出了“兩校一市”的教育綜合改革試點。北京大學是中國高等教育改革的風向標，其綜合改革方案的出臺必將引人矚目。今年5月4日，習近平總書記在視察北京大學時對辦好中國的世界一流大學提出要求，北京大學嘗試做出了自己的回答。其一，提出了自己“中國特色、北大風格”的世界一流大學創(chuàng)建模式，而這需要堅持立德樹人、遵循教育規(guī)律、建有靈魂的大學，并且明確了在2018年建校120周年之際力爭“實現(xiàn)幾代北大人創(chuàng)建世界一流大學夢想”的偉大志向；其二，提出了制度建設以“實現(xiàn)治理結構和治理能力現(xiàn)代化”為總目標，改革方案在倡導“師生治學”理念、確立學術委員會為學校最高學術機構、提升院系自主決策和治理能力、建立以學生為中心的學生事務聯(lián)動機制、新進教師“預聘—長聘”制度等方面都有著周密的設計；其三，提出了“堅定不移地實施開放辦學戰(zhàn)略，堅守中國大學之本，塑造中國大學之魂”這一引領中國高等學校建設方向的行為標桿。我認為，北大的綜合改革一定能夠激發(fā)出學校各基層單位和師生員工創(chuàng)造活力。
李立國（中國人民大學教育學院副院長，教授）
北京大學綜合改革突出了人才培養(yǎng)的核心地位，回應“錢學森之問”，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為北京大學建設世界一流大學的重要任務。提出了完善本科人才選拔機制，完善“加強基礎、尊重選擇”的多樣化人才培養(yǎng)體系，構建激發(fā)學生潛能和創(chuàng)造力的本科教育體系，這些都是北大創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制的重大改革舉措。
在人才培養(yǎng)中，堅持“立德樹人、德育為先”，把大學生思想政治教育嵌入人才培養(yǎng)全過程，走“精致化”、“專業(yè)化”、“品牌化”的道路，創(chuàng)新思想政治教育品牌。
在完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面，特別提出把質(zhì)量保障和教師發(fā)展體制機制緊密聯(lián)系，確立教師養(yǎng)成育人第一、教學至上的價值規(guī)范。教師真正重視教學工作，從內(nèi)心認可人才培養(yǎng)的重要地位，質(zhì)量保障才能落在實處，這才是質(zhì)量保障體系建設的根本所在。
重視學生的地位，把“教授治學”擴展為“師生治學”，提出了“積極探索師生治學”的有效途徑，對于保障學生權益，促進學生重視學習與學術，實現(xiàn)教學相長都大有裨益。
（資料來源：光明微教育 2014年12月3日版）
