中國政法大學教授作客理公明法論壇
發(fā)布日期：2017-10-16 供稿：法學院 宓伊雯 陳雨星 攝影：陳雨星
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2017年10月13日晚6：30，理公明法論壇第66講暨訴訟法知行論壇第11講在7號樓108模擬法庭拉開帷幕，本期論壇由彭海清副教授主持，由中國政法大學證據科學研究院教授、中國法學會律師法學研究會副會長王進喜主講《律師法》再修改的背景、原則和進路。
王進喜老師首先介紹了我國律師法修改的背景。1980年通過的《中華人民共和國律師暫行條例》在我國最早設立了律師法律制度，后于1996年通過《中華人民共和國律師法》后，該法至今共經歷了四次修正，最后一次是在2017年9月1日，每次歷程都可以看作觀察中國法治的縮影。面對2017年9月的本次修改，究其背景因素主要有以下幾點：其一，我國長期以來律師的數量較少，但經過近年法學教育的發(fā)展，法學院數量已遠遠超過其他國家。截至2016年，我國的律師數量已突破30萬且仍在繼續(xù)增加，超過法官和檢察官的總和，律師構成發(fā)生的結構性變化必須予以重視。其次，社會對律師的認識到了一個新的階段，律師既不能完全被定義為有編制的國家干部，也不能被過分賦予其商業(yè)服務屬性，而應被強調其社會公共屬性、維護社會公平正義的屬性，使其成為法律職業(yè)共同體的根據。此外，科技的發(fā)展對律師行業(yè)的重大影響日益浮現，互聯網等科技手段的應用重新塑造了律師行業(yè)相關問題，許多技術手段與律師服務產品的出現便利了律師業(yè)務，同時也需要相關規(guī)定予以規(guī)制。最后，律師行業(yè)的迅猛發(fā)展態(tài)勢與管理隊伍發(fā)展的不平衡、管理需求與管理手段的不平衡、法治建設需求與律師隊伍職業(yè)道德建設現狀的不平衡等問題使《律師法》必須通過修改加以面對和解決。長期以來，中國對律師行業(yè)的管理太寬松，在廣度和深度方面還有很大的完善空間。同時，律師的準入道德標準較為模糊，建立從律師中選任法官、檢察官的重要條件之一是職業(yè)道德的具備，不能僅僅強調思想教育，更應通過《律師法》的修改建立外化的制度，把準入標準修正為從業(yè)標準，加強法律職業(yè)倫理教育，要把行規(guī)挺在法律、行政法規(guī)的前面，即實現規(guī)范之間的“無縫銜接”。
隨后，王進喜老師提出《律師法》修改需要并重五個原則，即數量和質量并重、規(guī)范和保障并重、現實性與前瞻性并重、國內市場與國際市場并重、狹義律師法建設與廣義律師法建設并重的原則。在《律師法》的修改路徑上，首先仍要通過憲法、刑事訴訟法、證據法來對律師權利加以保障。其次，立法一定要強調對律師的管理性，真正落實司法行政機關與律師協會之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關系。目前看來，立法機關潛意識里并沒有把管理職能放在首位，對律師代表職能規(guī)定得多，規(guī)制職能規(guī)定得少，律師協會亦并沒有發(fā)揮其應有的管理作用。王進喜老師認為，律師協會并不具備社會團體法人的性質，而應作為公法人行使公共權力、行政權力，應當將律師協會建設作為我國基層政權建設、國家治理結構的重要組成部分來看待，各類規(guī)范的科學性、有效性尚待加強。其次，應當完善律師準入、續(xù)展、恢復執(zhí)業(yè)制度和退出機制，應當對品性良好的考查轉變?yōu)閷?zhí)業(yè)適當性的考查、從內部考查變?yōu)楣_監(jiān)督性考查、從一次性考查變?yōu)槌掷m(xù)性考查。最后，律師執(zhí)業(yè)機構所有權創(chuàng)新是近年來各國律師行業(yè)的最重要創(chuàng)新，外部資本、人員的進入和其他國家的改革會給我們帶來相當程度的競爭壓力，所以我們更應當在落實現有改革成果的基礎上與國際接軌，探索律師事務所新型組織形式。
講座后彭海青老師進行了點評，指出王進喜老師的講座融信息性、學術性、理論性與實踐性一體。同學們積極踴躍的發(fā)言提問，王進喜老師就大家比較關心的公職律師的定位和執(zhí)業(yè)問題、人工智能對律師行業(yè)的沖擊等問題一一作出解答。本次論壇從真正意義上站在法學研究的最前沿向同學們介紹了律師行業(yè)的相關規(guī)范構建、完善趨勢與未來發(fā)展走向，為我校法學研究生，尤其是立志從事律師行業(yè)的同學帶來了思考，明晰了進路。
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