學(xué)校于7月12日發(fā)布了關(guān)于《辦理2009年停車證、停車卡的通知》后，陸續(xù)接到教職工關(guān)于反映停車收費(fèi)的有關(guān)情況及問題，7月21日有署名為“小區(qū)居民”的在校內(nèi)生活區(qū)張貼了一封公開信，強(qiáng)烈反映停車收費(fèi)的有關(guān)問題。對此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成學(xué)校辦、國資處、保衛(wèi)處、老干部處于7月27日組織了與我校離退休教師的座談，并共同對《通知》及居民反映的問題做出如下解釋和說明。

　　一、為什么要實(shí)行辦證收費(fèi)？
　　目前，我校對中關(guān)村校區(qū)機(jī)動車的管理方式主要有兩種方式。一種是對長期進(jìn)出車輛，核發(fā)有教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、家屬區(qū)等五六種停車證，停車證發(fā)放部門有學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、居管會等多個部門，有粘膜式、塑料式、黃底色、粉底色、藍(lán)底色等多個樣式。由于是多部門免費(fèi)發(fā)證，一方面給停車管理帶來了很大不便，另一方面“人情證”、“關(guān)系證”也多有發(fā)生，客觀上侵害了大多數(shù)師生員工的切身利益。另一種是對臨時進(jìn)出車輛，學(xué)校委托專業(yè)停車公司進(jìn)行計時收費(fèi)。但由于收費(fèi)非常低，造成大量的社會車輛進(jìn)出學(xué)校并在校園停放。據(jù)不完全統(tǒng)計，通常情況下夜間停放校園的機(jī)動車有1200余輛，而屬于教職工的自家車不足一半，許多師生戲稱我校是“北京最大的免費(fèi)停車場”。
　　為此，許多教職工強(qiáng)烈呼吁對占用公共資源的機(jī)動車都應(yīng)實(shí)行收費(fèi)管理，保證無車職工的利益不被無償侵占，多次通過教代會的提案建議學(xué)校規(guī)范機(jī)動車輛進(jìn)出和停放校園。2007年12月教代會以后，學(xué)校辦公室、保衛(wèi)處、國有資產(chǎn)管理處、居民管理委員會等部門多次調(diào)研，保衛(wèi)處也強(qiáng)化了機(jī)動車管理的方式，更換了停車管理公司，但是由于“既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動員”所帶來的“人情證”、“關(guān)系證”，使得管理效果一直不佳，未能從根本上杜絕社會車輛進(jìn)出和在校園停放。進(jìn)出和在校園停放的車輛的數(shù)量始終有增無減，校園道路已不堪重負(fù)給，給師生員工工作和生活帶來了極大不便。特別是地鐵四號線貫通以后，如不嚴(yán)格管理，社會車輛穿行和在校園停放的現(xiàn)象將會越來越嚴(yán)重，更加嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)秩序、師生生活和出進(jìn)安全。
　　經(jīng)學(xué)校反復(fù)論證，參照和借鑒周邊兄弟高校委托專業(yè)停車管理公司的做法和經(jīng)驗，辦證收費(fèi)勢在必行。由于學(xué)校沒有對機(jī)動車收費(fèi)管理的資質(zhì)，只能委托專業(yè)停車管理公司對進(jìn)出和在校園停放的車輛進(jìn)行收費(fèi)管理。為此，2007年12月，黨委常委會決定實(shí)施這項改革措施。經(jīng)過一年半的調(diào)研，2009年4月在網(wǎng)上征求各部門及廣大師生的意見，并于6月組織了離退休干部座談會，6月23日，校長辦公會批準(zhǔn)了管理方案，形成了文頭《通知》的核心內(nèi)容。管理方案吸收了學(xué)校各單位、師生、老同志的主體意見，并采取了折中方案，與以往相比有車職工(約1232輛)需要交納少量停車費(fèi)用(天均0.27-0.55元)，但卻體現(xiàn)了近四萬師生員工的整體利益(因為車輛停放占用的是全校公共資源)。
　　7月10日，學(xué)校經(jīng)過公開招標(biāo)程序，與中標(biāo)方——北京金地停車場建設(shè)管理公司簽訂了為期三年的合作協(xié)議。協(xié)議確定，從2009年8月1日起，學(xué)校委托金地停車管理公司對我校中關(guān)村校區(qū)機(jī)動車進(jìn)出和在校園停放進(jìn)行管理。

　　二、為什么要由停車公司來代管？
　　許多同志提出：“為什么要由停車公司來管理，將學(xué)校的資源讓給別人賺錢；而有些高校是校保衛(wèi)處自己安排保安人員收錢！”
　　目前，是有些高校是由保衛(wèi)處安排保安在門口進(jìn)行收費(fèi)管理的。但是，由于高校本身不具備相應(yīng)的由于學(xué)校沒有對機(jī)動車收費(fèi)管理的資質(zhì)，只能使用專業(yè)停車管理公司的發(fā)票；公司交稅及提成約占開出發(fā)票額的25～30％。
　　而我校與“金地”簽訂的協(xié)議是由金地公司實(shí)施收費(fèi)行為，總流水的70%返還學(xué)校，且所有的設(shè)備由“金地”投資建設(shè)；這在目前各委托專業(yè)停車公司進(jìn)行管理的各高校中是條件最有利的之一。既規(guī)范了收費(fèi)流程，又節(jié)省了人力，對學(xué)校來說是非常有利的。

　　三、停車管理協(xié)議的主要內(nèi)容是什么？
　　學(xué)校與北京金地停車場建設(shè)管理有限公司簽訂的《北京理工大學(xué)中關(guān)村校區(qū)機(jī)動車管理和收費(fèi)服務(wù)合同》的主要內(nèi)容如下：
　　1. 低于北京停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(略，詳見學(xué)校通知)，停車證、通行卡由金地公司收取工本費(fèi)，分別是10元和90元；
　　2. 由金地公司實(shí)施收費(fèi)行為，總流水的70%返還學(xué)校；
　　3. 停車管理系統(tǒng)和設(shè)備由金地公司負(fù)責(zé)提供、安裝和檢修、保養(yǎng)，合同期滿后設(shè)備歸學(xué)校所有。
　　4. 收費(fèi)和停車管理的23名服務(wù)人員，由金地公司按協(xié)議要求配備，人員酬金由金地公司負(fù)責(zé)發(fā)放；
　　5. 實(shí)施收費(fèi)管理的車輛，如在校園內(nèi)發(fā)生被盜、受損等事故，金地公司按行業(yè)規(guī)范承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　委托專業(yè)停車管理公司對進(jìn)出校園的機(jī)動車進(jìn)行管理，一方面能有效地控制社會車輛進(jìn)出和在校園停放，減少校園道路的壓力，另一方面能對交費(fèi)車輛提供有效的保護(hù)。其他兄弟高校的實(shí)踐證明，采用引進(jìn)專業(yè)化管理和規(guī)范的收費(fèi)制度是減少外來車輛，使校園交通更加有序和有效方法，也是全國各高校及事業(yè)單位停車管理的發(fā)展趨勢。

　　四、辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
　　我校中關(guān)村校區(qū)的停車收費(fèi)是在海淀區(qū)城市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)和備案的，高校校園不能按照小區(qū)備案，只能按社會停車場進(jìn)行備案。
　　目前，北京90％以上的高校都實(shí)行了機(jī)動車停車辦證收費(fèi)制度。一般情況，在一開始的實(shí)行過程中也都或多或少地引起了校內(nèi)外人員的不理解，但在產(chǎn)生實(shí)效后，也都得到了大家的理解和支持。我校是全市高校中實(shí)行機(jī)動車停車辦證收費(fèi)最晚的學(xué)校之一，地處于交通樞紐地段，車流密度較大，收費(fèi)價格適中。
　　下面，是與我校自然情況相近的北京航空航天大學(xué)和北京科技大學(xué)及相鄰兩所大學(xué)停車辦證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
　　北京航空航天大學(xué)：
　　1. 本校在職或離退休職工車輛：家住校外每證100元，家住校內(nèi)每證150元；
　　2. 送貨車輛：每證1600元，并有接貨單位證明；
　　3. 校園內(nèi)外來租、借房戶車輛(小型車)：每證1600元；
　　4. 校外大型車輛不予辦理車證，如需進(jìn)入校園一律計時收費(fèi)4元/小時。
　　北京科技大學(xué)：
　　1. 教工：校內(nèi)無住房者120/年、校內(nèi)有住房者700/年；
　　2. 教工家屬：1000/年；
　　3. 住在校內(nèi)的(非教工)：1600/年。
　　北京外國語大學(xué)：
　　1. 教工：校內(nèi)無住房者100/年、校內(nèi)有住房者700/年；
　　2. 教工配偶：1400/年；
　　3. 教工家屬：2300/年。
　　人民大學(xué)：
　　1. 在校內(nèi)過夜車輛：教工：400/年、家屬1000/年，其他與學(xué)校有業(yè)務(wù)相關(guān)人員1500；
　　2. 不在校內(nèi)過夜的車輛：聘任教工： 100/年、教工家屬400/年。

　　五、智能通行為什么“那么貴”？
　　學(xué)校通過公開招標(biāo)的方式引入金地停車管理公司對進(jìn)出和停放中關(guān)村校區(qū)的機(jī)動車輛進(jìn)行管理的原因主要有以下幾個方面：
　　1．金地公司是全國規(guī)模最大、管理規(guī)范的停車管理公司，負(fù)責(zé)首都機(jī)場T3航站樓、國家大劇院和奧運(yùn)場館停車管理，在業(yè)內(nèi)具有較高的信譽(yù)。該公司也非常重視我校的這個項目，準(zhǔn)備力爭做好我校的停車管理工作；
　　2．在招標(biāo)及協(xié)議中規(guī)定，包括辦證收費(fèi)、臨時停車收費(fèi)在內(nèi)的收費(fèi)總流水70％直接返還我校財務(wù)，主要用于我校在職教職員及離退休人員名下車輛的交費(fèi)補(bǔ)助，改善校園道路交通設(shè)施等，受益的是全體師生員工。其余作為金地公司23名工作人員的工資及設(shè)備投入等費(fèi)用；
　　3．為提高車輛通過的效率，減少各門載高峰期的擁堵，各門口的停車收費(fèi)管理設(shè)備將采用遠(yuǎn)距離有源卡智能數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，類似目前的高速公路智能收費(fèi)系統(tǒng)，車內(nèi)安裝有源卡，可實(shí)現(xiàn)5—15米的自動識別、1秒內(nèi)的高速抬桿、車輛經(jīng)過無需停車即可通過?？▋?nèi)信息可與管理系統(tǒng)進(jìn)行車牌號碼、車主信息等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比，此卡和圖像采集設(shè)備共同使用，做到一車一卡，避免多車一卡現(xiàn)象，車輛進(jìn)出的圖像會自動收集存貯，增加車輛的防盜安全。該卡市場報價為100元左右，通過大批量招標(biāo)采購成本降至90元，三年保修。

　　六、為什么要辦理探望證？
　　子女(或父母)探望居住校內(nèi)的父母(或子女)，是人之常情，特別是離退休的老職工。學(xué)校與金地公司簽訂協(xié)議明確了這一條款，較其他兄弟高校更人性化些，這也是以降低金地公司返還學(xué)校的收費(fèi)比例為代價的。
　　我們建議，如果您家住校外，需要每天都來往看望父母或子女，最好辦理停車證交費(fèi)，每年1000元，平均每天2.74元；如果不是每天都探望，可以選擇辦理探望證交費(fèi)，每天封頂4元；如果不是長時間停放，也可以按照臨時停車計時交費(fèi)。
　　具體計費(fèi)方式為：前兩小時按臨停標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，超過兩小時但少于一天（24小時）按每天4元收費(fèi)；超過一天（24小時）后，重新計算，前兩個小時仍然按照臨停收費(fèi)，兩小時后按4元/天收取，并和前一日的費(fèi)用累加。

　　七、為什么既要收費(fèi)又要補(bǔ)貼？
　　學(xué)校決定給予在職教職工和離退休教職工自己名下的私家車辦證交費(fèi)實(shí)行非全額補(bǔ)貼，基于以下幾個方面的考慮：
　　1．有償占用公共資源是社會發(fā)展的必然趨勢和通行做法，早已成為人們的共識。不實(shí)行收費(fèi)管理，不可能從根本上減少校園交通壓力，“人情證”、“關(guān)系證”很難避免，因此必須一律交費(fèi)。這也體現(xiàn)了“誰受益，誰出資”的基本原則，對無車輛的教職工來講是公平的。
　　2．辦證收費(fèi)太高教職工難以承受，也不符合北京市確定的收費(fèi)限制；收費(fèi)太低又不能有效控制和減少車輛進(jìn)出，因此參考首都各高校的辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定每年1000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是符合實(shí)際情況的。同時，給予自家車交費(fèi)管理的教職工非全額補(bǔ)貼，是考慮實(shí)行辦證收費(fèi)在我校還是新生事物，需要一個較長時間的過渡期和適應(yīng)期，也是兄弟高校的普遍做法。
　　3．收費(fèi)補(bǔ)貼只能是學(xué)校的在職教職工和離退休教職工自自或配偶名下的車輛（法律規(guī)定夫妻財產(chǎn)為共同財產(chǎn)），主要是從以教職工為主體考慮的，其他人員包括教職工的直系親屬只能有償使用。特別是按照人事和財務(wù)制度規(guī)定，非學(xué)校教職工不能享受學(xué)校的任何補(bǔ)貼，因此其他人員不能享受學(xué)校補(bǔ)貼。
　　4．按照學(xué)校規(guī)定，享受了補(bǔ)貼之后，教職工的車輛交費(fèi)實(shí)際上只有100元或200元，是相對于占用公共資源的多少考慮的。與沒有車輛的教職工相比有車輛的教職工需要自己交少量的停車費(fèi)合情合理；與家住校內(nèi)的教職工相比，不住校內(nèi)的教職工的車輛一般不需要在校園過夜，占用公共資源的時間相對較少，少交一些也合情合理。

　　八、試運(yùn)行是怎么會事？
　　雖然北京市大部分高校都較早地實(shí)行了機(jī)動車辦證收費(fèi)管理，但對于我校來講還是新事物。雖然從2007年黨委常委會決定后至今年年初一直在醞釀此事，期間學(xué)校也多次的組織座談、交流、征求意見，但是仍然會存在一定的問題。另外對于提供服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行招評標(biāo)，對于選用設(shè)備的技術(shù)要求以及設(shè)備的提供商都要進(jìn)行最優(yōu)的選擇，在準(zhǔn)備工作基本完成后，我們于2009年7月10日與金地公司正式簽訂合同，8月1日合同生效。
　　另外，確定在7月12日至8月20日期間辦理各類停車證、通行卡也是基于學(xué)校各門口的設(shè)備安裝的考慮，如果等到開學(xué)在進(jìn)行設(shè)備安裝會影響車輛的正常進(jìn)出。我們在工作中不回避任何矛盾，同時我們愿意隨時聽取各位同志的意見和建議，作為此項工作的執(zhí)行部門，我們會認(rèn)真的做好每一項工作，就同志們提出的各種問題和質(zhì)疑我們將耐心細(xì)致的給與解答，假期中保衛(wèi)處也安排工作人員全程值班，為同志們辦理各類證件，解答各種疑惑，如遇到不能及時回答的問題，我們也將認(rèn)真的做好記錄，及時向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時向同志們通報解決方案，接受全體同志們的監(jiān)督。
　　學(xué)校確定的停車辦證收費(fèi)管理的試運(yùn)行期為2009年8月1日至12月31日。是想通過一段時間來檢驗設(shè)備、收費(fèi)系統(tǒng)和管理的好壞；而且需要通過試運(yùn)行完善管理辦法和運(yùn)行程序。在此期間，一方面需要廣大師生員工積極支持和配合學(xué)校的改革舉措，自覺執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；另一方面，也希望對其多提建設(shè)性的意見和建議。學(xué)校會根據(jù)試運(yùn)行的情況進(jìn)一步改進(jìn)工作；尤其對于自身不能開車的離退休教職工希望有一位子女能夠享受返還從而體現(xiàn)與在職人員平等的問題，我們己向相關(guān)幾位校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視并研究決定：目前全校教職工先按“通知”的要求辦證；而此建議將在全校教職工停車補(bǔ)助返還之前，上校長辦公會進(jìn)行專題研究。
　　讓我們以主人翁的姿態(tài)，站在全校近四萬名師生員工的立場上，把這項利校利民的好事辦好。最后，再一次感謝您對學(xué)校工作的理解和支持。我們期待通過不斷完善的科學(xué)管理，學(xué)校的交通秩序會越來越好，師生員工的生活環(huán)境會越來越好。
聯(lián)系電話：68912361；電子郵件：maxl@bit.edu.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保 衛(wèi) 處
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年7月29日